云南省昭通市有一座十分特别的“袖珍”城市，常住人口不足十万，是全省所有县域城市（市辖区除外）中面积最小的一个，作为云南对接成渝双城的“桥头堡”，它与四川省宜宾市仅有一江之隔，当地人只需跨过一座桥就能进入四川地界。作为一座“小城”，水富却拥有着巨大的能量，它的经济命脉牢牢系于两大支柱企业——作为全国化工行业龙头企业的云天化集团和“大国重器”向家坝水电站。如果说大企业是水富经济的引擎，那社会治安防控体系建设就是保证这台引擎全速运转的稳定器。
近年来，水富市连续四次获评“平安中国”建设示范县，并蝉联全国平安建设最高奖“长安杯”，水富市公安机关始终坚持把服务高质量发展作为首要任务，围绕优化营商环境、保障重大项目、维护市场秩序等重点领域，强化法治护航职能。
水富公安紧紧围绕“把功夫下在最基层，把心用在老百姓身上”，创新推行“三防三调五议”工作法，走出了一条具有水富公安特色的基层社会治理新路径。“三防”筑根基。将全市划分为30个警格，将社区民警、村社干部、“义警”、“乡贤”等1638人编排为网格员，赋予其协助风险隐患排查、矛盾纠纷调处、协助社会治安管理、交通安全劝导等职责，让公安触角延伸到基层最前沿，以“智防”加固“人防”。全力做好普法预防，开设“网格法治微课堂”，通过“案例剧场”“法治小品”等形式开展普法宣传，全民守法意识全面提升。“三调”化矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合综治中心、派出所、司法所、律所、村社干部、乡贤等力量，推行“轻微纠纷网格即时调、一般纠纷警民联合调、较大纠纷部门协同调”机制，非公安主责矛盾纠纷调解成功率达98.7%，公安主责矛盾纠纷化解率达100%。“五议”润民心。创新推行“五议”工作机制，通过“党课下乡”“庭院议事”“社区走访”等载体，组织村民一议感恩教育，永远“听党话”；二议治安联防，凝聚“共治力”；三议重点管控，查清“风险点”；四议法治宣传，筑牢“守法线”；五议便民服务，当好“贴心人”。通过“五议”共振，全力营造“小事互帮、难事共商”的和谐氛围。截至目前，日均有效刑事警情下降至0.34起、治安警情下降至0.92起。
云天化集团、向家坝水电站、水富港、西部大峡谷等重点企业、重点场所，是水富发展的经济命脉所在，也是水富公安必须守好的阵地。水富公安细分“三个维度”，全力服务高质量发展。
第一维度，“精管理”护航“大国重器”。深耕“电站警务”，建立“三圈一线”（即生产核心圈、外围管控圈、周边巡防圈、大型特种设备运输路线）防护网，管控圈实行“民警+企业安保”联合值守，巡防圈推行“1+2+N”（1警2辅+N名保安）联勤单元不间断巡防。推行“联席议事、信息直通、预案融合”三项机制，建立“警企联动”专用通讯频道，实现了对跨区域流窜作案、纠纷的快速协查共处。2025年以来，共召开联席会议18期，协助排查风险隐患35个。选派驻企联络员、证件办理“错时专窗”、安防培训“点单配送”、风险提示“定向推送”，用好服务赢得好名声，电站方及员工安全感、满意度持续保持高位。
第二维度，“优服务”护航“黄金水道”。深耕“港口警务”，警力前移、服务前置。聚焦物流畅通，在春运等重点时段，整合交警、骑警力量，24小时值守，采取远端分流、近端疏导等措施确保路网畅通。针对水富港项目建设和配套路段的交通安全隐患，采取新建非机动车道、高峰时段警力驻守等措施，让“危险路”变成了“平安路”。组建“北大门平安联盟”，制定信息奖励办法激发其作为“移动探头”的积极性，护港安企，守住港口安全生产事故“零发生”底线。建立“党建+警企融合”机制，派驻“涉港企业联络员”、增设“企业服务专窗”，变“管理者”为“服务员”，最大限度为驻港企业提供便利。2025年以来，为港区企业、往来客商集中办理证照836人次，高效处理应急求助85人次，驻港企业满意率达100%。
第三维度，“五心级”护航“全域旅游”。深耕旅游警务，五心警务、无微不至。“安心”警务：针对节假日大客流，整合“局机关+骑警+交警+派出所”等多警种力量，运用“无人机+步巡+视频巡”立体巡控，实现快速响应。建立“远端分流、近端管控”交通疏导机制和3分钟快速处置圈。2025年以来，累计投入警力8000余人次，利用无人机巡防发现安全隐患125处。“顺心”警务：深化“派出所+司法所+律所”三所联动机制，联动“六员两官一律”力量，依托“警格+网格”融合，在景区警务室搭建快速调解平台，实现“平安不出事”。2025年以来，成功化解涉旅纠纷109起，化解率100%。“放心”警务：针对移民经营的民宿、餐饮等主体，建立常态化“上门服务”机制，行业整体品质与安全系数显著提升。目前社区民宿酒店已发展至29家、客房400余间，带动近百名移民在家门口稳定就业增收。“贴心”警务：建立快速查找机制，将寻找走失孩童、老人、寻回遗失物品等民生求助作为优先级警情处置。2025年以来，寻回走失儿童、老人64名，为游客挽回经济损失15万余元。“舒心”警务：通过持续筑牢安全防线、高效化解经营纠纷、规范行业管理，形成了“以警务护规范、以规范提品质、以品质促增收”的良性发展闭环，平安已成为水富最核心的文旅竞争力之一。
（中国日报云南记者站 记者 李映青）
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