地处乌蒙腹地的昭通，是劳务输出大市，也是全国脱贫人口最多的地级市。260万务工人员远赴他乡，留守老人与孩子的平安谁来守护？35万易地搬迁群众实现安居，怎样才能既“稳得住”又“安下心”？
面对基层治理考题，云南昭通市公安局立足“小切口、大纵深”，从群众身边事、细微处发力，将平安藏进村口警灯、邻里闲谈、反诈热线的每一个细节里，用“微治理”撬动“大平安”，在乌蒙大地书写出有温度、有力度、有实效的基层治理现代化答卷。
整治“小问题” 以“六无一零”绘就平安底色
“李大爷，这是最新的防诈骗手册，记着给儿子发过去。”清晨的永善县捏池村，社区民警挎着背包，踏着山路走进农户家。这个曾矛盾纠纷多发的村落，如今已实现了16年刑案零发生。
昭通公安将治理触角延伸到网格末梢，全域开展以无命案、无性侵未成年人、无亡人交通事故、无电诈、无“两抢”、无毒和队伍零违纪违法为核心的“六无一零”创建，以基础指标筑牢平安根基。鲁甸县卯家湾易地搬迁安置区——全国最大跨县安置地，民警针对入住初期矛盾隐患，建立“红黄绿”三色风险台账，通过源头疏导，推动500余户高风险家庭逐步转化为“零纠纷”家庭。
整治“小问题”，既要靶向发力，更要筑牢根基。昭通公安深入开展执法规范攻坚行动，完成执法办案中心智能化升级，执法问题自动预警、先期整改率保持99%以上；同时以科技赋能提升整治效能，自主研发的“昭警小智”等系统，推动治安防控、执法办案整体效能提升近30%，让平安整治既有“力度”更有“精度”。
化解“小矛盾” 以“邻里温情”凝聚共治合力
“大家都是邻居，抬头不见低头见，为这点事伤和气不值当。”在绥江县新滩镇的院坝里，一场“龙门闲话”温情上演。民警借着村民茶余饭后的闲暇，把邻里纠纷摆上台面，拉家常、讲道理，原本剑拔弩张的矛盾在欢声笑语中消融。
昭通公安深谙基层治理的“烟火气”，打破传统调解模式，深化党建引领基层治理“2+5”工作机制，增派150名乡镇专责政法副书记，明确1413名平安法治副村长，充实960名基层治理专干，组建由送水员、快递员等组成的“六员平安联盟”，让“身边人”当好矛盾调解员。2025年，全市矛盾纠纷排查、化解量同比分别上升86.71%、88.43%，大量矛盾化解在网格、消融在萌芽。
化解“小矛盾”，既要靠调解发力，更要靠宣传引导、温情浸润。昭通公安推进“一车、一站、一馆、一基地”反诈反洗钱宣传工程，深化山区“两背”、城区“三送”警务，落实“护学岗”机制，帮助找回走失老人、小孩8100余人次，“警察爸爸”“代理妈妈”结对帮扶7.5万名留守儿童，协调捐赠180余万元物资，用温情筑牢邻里和谐防线。
消除“小隐患” 以“一路一策”守住生命底线
“这条路冬天容易结冰，每天撒点融雪剂，群众过马路才放心。”在彝良县小草坝镇的盘山公路上，民警与护路队员顶着寒风，提前做好除冰防滑准备。昭通地形复杂，地质灾害隐患点多面广。昭通公安创新推行“一路一策”，细化“五必办”措施，即群众红白喜事民警、义警到场提醒必办，农村派出所每日查处交通违法必办，治安卡点严查违法隐患必办，亡人事故复盘整改必办，415个冰凌雨雪路段保通必办。推动亡人交通事故及亡人数连续5年大幅下降，2025年同比分别下降28.95%、30.15%。
昭通公安将隐患排查与护企安商、便民服务深度结合，常态召开警民、警企等座谈会288场次，派驻136名“企业联络警官”，推出涉企执法“七项措施”，通过减少涉企检查、化解企业难题，涉企现场检查次数同比下降72.9%，间接挽损320余万元；推行政务服务“四减”措施，减少16个审批环节、28份证明材料，在便利群众办事的同时，同步排查化解政务服务领域各类小隐患。针对汛期地质灾害隐患，依托精细化指挥调度体系，提前排查、主动防控，安全转移群众4万余人次，避免经济损失上亿元，22起地质灾害成功避险案例在全国推广，用全方位防控守住群众生命财产安全底线。
创新“小管理” 以“城乡联动”织密防控网络
每逢节假日，昭通城区的街头，一抹藏蓝色的身影格外亮眼。314名骑警队员组成12支队伍，骑着警用摩托车穿梭在商圈与街巷，实现“屯警街面、一呼即应”。这支“动中巡备”的队伍，成立以来主动化解矛盾纠纷2.6万起，纠正交通违章14.4万起，服务群众4.8万人次，成为城区平安的“流动屏障”。
乡村治理中，昭通公安按照“一村1名、一社区2名”标准，配备1988名“义警”，引导其参与巡逻防范、矛盾化解，组建以来累计排查化解矛盾7000余起，协助抓获违法犯罪嫌疑人532名，构建起“第一防控力量”。
“一城一骑警”守城区，“一村一义警”护乡村，昭通公安构建起全域覆盖的治安防控网，推动城乡治理新格局加速形成，让平安触手可及。
推行“小服务” 以“山海同心”守护务工群众
作为全省劳务输出最大州市，昭通每年260万务工人员远赴他乡，守护游子平安，成为昭通公安的重要课题。“全程+伴随”普法宣传紧盯返乡、在家、返岗关键环节，《致务工朋友的一封信》等宣传材料阅读量达500余万人次，让法治意识伴随游子出行。
“云端+线下”多元调解暖心护航，103个派出所建成标准化调解室，与浙江、江苏、北京等地警方建立跨区域协作机制，累计化解涉务工纠纷3500余起，调解成功率达93.6%。“昭警小智”平台嵌入务工人员服务模块，推送防范信息83万余条，短信预警70余万人次，成功劝阻诈骗风险282万余人次，避免经济损失近亿元，让远在他乡的昭通人也能感受到家乡的温暖。
落实“小举措” 以“净网护网”守护清朗空间
网络空间不是法外之地。昭通公安深化“净网”专项行动，推行“五个一批”举措，依法查处网络谣言案件244起，其中1起入选公安部典型案例，5起入选云南公安典型案例，形成强大震慑。
建立“网信主导、公安主责、行业协同、责任单位主抓”四方联动机制，排查整改网络安全漏洞2000余个；开展国家网络安全宣传周活动，发布典型案例200余起，用接地气的宣传引导网民共建共治，让网络空间更清朗。
基层治理无小事，一枝一叶总关情。
从整治“小问题”到守护“大平安”，从化解“小矛盾”到凝聚“大合力”，昭通公安坚守以人民为中心的发展思想，用一件件民生实事、一个个治理细节，在乌蒙山下续写着基层治理现代化的平安篇章，让平安之光照亮每一个角落。
（中国日报云南记者站 记者 李映青）
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