11月17日，云南省“高质量完成‘十四五’规划”系列新闻发布会·玉溪专场举行。中共玉溪市委书记杨政昆指出，“十四五”以来，玉溪市在省委、省政府的领导下，锚定省委“3815”战略发展目标，推动高质量发展各项任务取得新成效。
一、经济综合实力明显提升。“十四五”以来，我们聚焦高质量发展首要任务，抓项目、促投资、稳增长，经济运行呈现稳中有进、进中提质的发展态势。全市地区生产总值保持年均5%以上的增长速度，即将迈上2700亿元台阶。人均生产总值从9.1万元提高至11.4万元，首次突破10万元大关，保持全省第一。全员劳动生产率从12.91万元/人上升至22.5万元/人，超过全省平均水平。红塔区地区生产总值突破1000亿元，4个县（市、区）超过200亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别突破5万元、2万元，绝对值居全省第二。
二、产业转型升级迈出坚实步伐。五年来，我们坚持传统产业转型提质、新兴产业加快培育两手抓，因地制宜发展新质生产力，产业发展质效不断提升。三次产业结构比优化至9.65:42.00:48.35，产业投资占比从24.4%提高至57.3%。农业上，蔬菜、花卉、水果产量居全省前列，农产品加工产值与农业总产值比高于全省平均水平。工业上，全国41个工业大类玉溪拥有32个，是全省工业产业体系较为完备的州（市），卷烟及配套产业全国领先，钢铁产能居全省第一，“十四五”期间完成玉溪卷烟厂技改、玉昆产能置换等重大项目，恩捷、太标、沃森、赛灵等本土企业竞争力不断提升，坤天、丰元、正大、友发等实力企业落地玉溪，新能源电池产业实现从无到有，绿色钢铁延链强链，生物医药、数控机床、绿色食品加工等新兴产业彰显活力，建成全省最齐全的风电装备制造产业链和全国知名、全省最大的光机生产基地，全市工业化率36.64%，居全省第一。服务业上，中老铁路、滇中环线物流服务能力得到提升，国家A级物流企业总数达18户，排名全省前列。文体旅融合借势发展，入选为全国促进体育消费和赛事经济试点城市，成为中超联赛的“金牌球市”。
三、改革创新开放活力不断释放。五年来，我们积极融入和服务国家战略，破除体制机制障碍、疏通发展堵点卡点，发展活力得到提升。营商环境步入全省第一方阵，发布全省首个企业开办地方标准，企业对营商环境满意度从85.75%提升至89.93%，“四上”企业在库数量位居全省第三。成功获得国家创新型城市、国家创新型县、国家农业科技园区、国家高新技术产业开发区4个国家级荣誉，被列为全省唯一的国家知识产权强市建设试点城市，全社会研发经费投入总量达40.95亿元，投入强度1.59%，总量和强度均居全省第二，每万户企业法人中高新技术企业数达57户、居全省第一，全市高新技术企业达241户、科技型中小企业1584户，均居全省第二。成功入选中欧班列节点城市、全国现代流通业战略支点城市、生产服务型国家物流枢纽建设名单，中老铁路全线通车，玉溪海关正式运营，海关属地业务量、原产地证书签证量均居全省第二，与80多个国家和地区建立贸易关系，设立6个驻外商务代表处。
四、生态环境质量持续改善。五年来，我们坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战和9个标志性战役，绿色成为高质量发展的鲜明底色。制定《玉溪市集中式饮用水水源地保护条例》，修订《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》、“三湖”保护条例，制定“三湖”保护配套措施52项。中心城区细颗粒物（PM2.5）每立方米浓度从20微克下降到18微克、下降10%，空气质量优良天数比率99.3%；抓实“三治一改善”，1—10月抚仙湖水质总体保持优，星云湖水质稳中向好，杞麓湖同比从劣V类提升到V类；33个纳入考核的地表水国控、省控断面水质优良率保持在75.8%；25.84%的国土面积划为生态保护红线，森林覆盖率53.06%；全市城市污水集中收集率提升至86%；城市污水处理厂尾水回用率、城市污泥无害化处理率、生活垃圾资源化利用率及焚烧处理占比均实现100%。公众生态环境满意度逐年提高，从2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。
五、城乡建设事业踏上新台阶。五年来，我们统筹推动城乡融合和区域协调发展，实施以人为核心的新型城镇化，城乡面貌焕然一新。常住人口城镇化率达58.12%、稳居全省第二，县城供水普及率达100%、生活污水处理率达96.61%、生活垃圾无害化处理率达100%，15个重点镇人口集聚和发展水平持续提升。累计启动老旧小区改造1344个，实施城市更新项目362个，全省老旧小区现场会3次在玉溪召开，玉溪市改造经验2次入选住房和城乡建设部可复制可推广目录在全国进行推广。城乡居民收入比缩小至2.22，澄江市农村人居环境整治获国务院嘉奖，6个村被评为“云南省金牌旅游村”，7个村被评为“云南省最美乡愁旅游地”。
六、民生为本交出暖心答卷。五年来，我们始终践行以人民为中心的发展思想，财政资金投入民生领域比重保持在80%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。牢牢守住防止规模性返贫底线，累计争取财政衔接资金18.26亿元实施项目1989个，识别监测对象3884户12481人，“一户一策”制定并落实帮扶措施，未出现一户一人返贫致贫。千方百计稳就业、促创业，城镇新增就业16.28万人，扶持创业1.91万人，农村劳动力转移就业规模稳定在71万人以上，市内年度吸纳农村劳动力转移就业保持在80%以上。坚持“办人民满意教育”，在全省率先实现“一县一示范、一乡一公办、一村一幼”目标，学前三年毛入园率96.09%、九年义务教育巩固率99.87%、高中阶段毛入学率96.63%，均位居全省前列。实施公立医院改革与高质量发展示范项目，组建两大城市医疗集团和9个紧密型县域医共体，建设5个国家级、68个省级临床重点专科，乡镇卫生院100%达到国家基本标准，动态调整医疗服务价格，门诊和住院次均费用及检查类、化验类项目费用显著下降。基本实现城乡养老服务全覆盖，“十四五”末，基本养老保险参保率达96.8%，参保人数达172.65万人，较“十三五”末增加13.61万人；失业保险、工伤保险参保人数达20.11万人、35.34万人，分别较“十三五”末增加了2.25万人、4.37万人，社会保险覆盖面持续扩大。
七、法治护航促进社会安定。五年来，我们始终将平安玉溪法治玉溪建设作为重要发展保障，持续查风险、除隐患、护安全、保稳定，深入开展社会治理，全市社会治安环境持续优化。深入实施“八五”普法规划，扎实开展普法强基补短板专项行动。完善社会治安防控体系建设，市、县、乡三级行政复议便民服务网络在全省率先全覆盖，深入推进市、县、乡、村四级综治中心规范化建设，全面起底群众反映突出的社会矛盾纠纷问题，社会治理效能不断提升，法治建设群众满意度达97.88%、持续五年保持在97%以上，群众安全感满意率从2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。
迈向“十五五”，玉溪市将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的担当，统筹抓好经济发展、社会治理、民族团结进步、生态保护等各项工作，以实实在在的工作成效回报人民的信任，努力谱写好中国式现代化玉溪篇章。
（中国日报云南记者站 记者 李映青）
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