今年以来，安宁市聚焦“立足预防、立足调解、立足法治、立足基层”要求，突出实战实用工作导向，以矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控“主阵地”为目标，扎实开展综治中心规范化建设。自2025年5月12日以来，安宁市综治中心累计接待群众1890余人次，接受法律咨询621件、法律援助370件，现场受理群众诉求833件，召开研判会42次，研判分析矛盾纠纷案（事）件线索91件，排查矛盾纠纷案（事）件线索1315件。
抓实场所设置，让服务群众更贴心
试运行初期的安宁市综治中心存在群众办事动线不流畅，功能区域划分不合理，功能室数量不够、标识标牌不规范等问题。安宁市综治中心坚持利民便民原则，充分考虑交通、人流等要素，利用原综治中心、信访接待中心、公共法律援助中心办公场所进行提升改造，科学划分登记受理区（群众服务大厅）、多元化解区、指挥调度区三大功能分区，设置劳动争议案前调解、劳动仲裁、行政复议、速裁法庭、小陈调解等功能室8间，进一步优化群众办事动线，群众在综治中心进行矛盾纠纷诉求登记受理后，能现场处置的现场及时处置完毕，不能现场处置的相关案（事）件线索按照矛盾纠纷法治化“路线图”，经分析研判后，交办至相关职能部门，引导开展先行调解，调解不成功再引导进入司法程序，有效解决群众纠纷化解往返跑或者无人管等情况，努力实现让群众“只进一扇门、最多跑一地”。
抓实多元联动，让群众办事更高效
运行机制上，中心围绕“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作目标，制定《首问负责》《会商研判》等6个相关工作机制，强化部门联动和资源整合，全面推动法院、检察院、公安、司法、人社、信访6个部门常驻，自然资源、住建、综合行政执法、卫健、妇联5个部门轮驻，教体、市场监管等多部门按需随驻，提供信访接待、检察服务、诉讼服务、司法行政、便民警务、矛盾调处等多方面服务，共同搭建“常驻+轮驻+随驻”的多元共治工作模式。同时，市级层面建立由市委常委、市委政法委书记和市政府副市长、公安局局长任总召集人的矛盾纠纷化解处置议事协调工作机制，通过市委市政府高位统筹，综治中心协调跟进，职能部门各司其职的工作模式，有效缓解了矛盾纠纷单兵作战、各自为阵的问题，进一步提升矛盾纠纷化解处置工作合力及质效。
队伍建设上，吸纳律师、退休政法干部、行业代表、乡贤能人及调解经验丰富的专家59名，组建市级矛盾纠纷调解队伍，按需进驻市综治中心开展综合调解或行业领域矛盾纠纷调解。同时，全市9个街道105个村（社区）全面建立人民调解组织，成立劳动争议、医疗纠纷、婚姻家庭、小区物业等23个行业性、专业性人民调解委员会，吸纳人民调解员797名，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。如县街社区创新推出“5+X”居民矛盾纠纷化解工作法以“五步法”为核心框架，结合社区实际动态整合多方资源，形成了特色鲜明的基层治理模式。“5”代表建组培员、分格广查、依类调解、多式宣教、定期访馈五个标准化步骤，“X”则是根据矛盾类型灵活纳入的党组织兼职委员制单位、法律专家、企业代表等多元力量。通过系统化、精细化的治理手段，构建起矛盾排查、调解、预防、回访的闭环管理体系，为基层治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。
抓实平台推广，让诉求处置更规范
聚焦入驻单位工作人员矛盾纠纷化解处置工作流程不熟悉、交办不规范等堵点问题，坚持问题导向，积极推广使用“云综治系统”信息平台，进一步拓宽群众诉求网上受理渠道，提高矛盾纠纷化解法治化水平。一方面采取“培训+实操”的方式，让入驻单位和综治中心工作人员快速熟悉“云综治系统”信息平台相关功能及操作方法，并依托信息平台开展矛盾纠纷线上流转、分流交办、全程跟踪等操作，进一步规范群众诉求处置工作流程。另一方面采取“线上宣传+线下引导”的方式，提升“云综治业务受理二维码”知晓率，努力让群众诉求第一时间反映、第一时间跟进处置、第一时间得到反馈，避免矛盾纠纷激化升级，持续提升群众满意度。自“云综治系统”使用以来，共受理矛盾纠纷534件，调解成功517件，没有调解成功的由职能部门及街道明确包保领导，持续开展化解处置工作。
抓实事前防范，让纠纷处置更及时
在综治中心规范化建设中坚持事前早介入，抓前端、治未病的原则，将普法强基补短板、街道综治中心“2+3（1）+N”机制实体化运行工作、命案防控等重点工作融入综治中心规范化建设中，充分发挥村（社区）两委干部、法治副主任、法律明白人、治安骨干等力量的前哨、探头作用，提升矛盾风险隐患案事件线索的源头发现、源头化解、源头管控能力，变“被动防守”为“主动出击”，有效缓解基层矛盾纠纷排查不及时、不精准的困难。2025年1-9月累计排查矛盾纠纷2136件，有效化解2005件，131件按要求包保稳控。
下一步，安宁市将持续推进市、街道、村（社区）三级综治中心规范化运行，在实体化运行中不断健全完善机制制度、优化工作流程、强化部门协同，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办，让综治中心成为守护平安的“坚强堡垒”。
供稿：市委政法委
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