近年来，云南省大理市作为热门旅游目的地，民宿产业蓬勃发展。为进一步规范民宿行业，提升服务质量，大理市积极采取一系列创新举措，从优化证照办理流程，到引入数字化监管手段，再到提供金融支持，全方位推动民宿行业的规范化、品质化发展。
“一站式”服务，办证省时省力
在大理市政务服务中心的“酒店与民宿”综合受理“一站式”服务窗口，准备经营民宿的张先生正办理相关证照。“以前办理民宿证照，需要跑好几个部门，现在在这个窗口就能一站式搞定，真是太方便了！”张先生感慨道。
为优化审批流程，大理市政务服务中心积极探索创新，在全省率先设立“酒店与民宿”综合受理窗口。此前，大理民宿经营者需辗转市场监管、文旅、公安等多个部门，重复提交材料，30天的审批周期成为行业发展的无形门槛。如今，该窗口推行“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”服务模式，有效解决了“材料多、环节多、多头跑”问题。
自设立以来，该窗口将办理时限由30个工作日压缩至13个工作日，办理时限缩短了57%，经营者跑动次数减少5次，截至6月26日，共受理1531件办证申请。
信用公示系统，让住宿更安心
在大理洱海生态廊道旁的洱蜗民宿里，一块蓝色星级标识牌格外显眼，中间嵌着一个二维码。“以前订民宿像开盲盒，现在有了这个系统订民宿踏实多了，大理旅游体验感直线上升。”游客李女士一边扫码查看民宿信息一边说到。
这个小小的二维码，是大理市创新推出的“民宿信用公示系统”（聚好付）入口。自2024年上线以来，该平台一头连接着民宿经营的“安心账本”，一头托举起游客消费的透明体验。入住前，游客扫码可查民宿公示信息，星级评定、有无负面清晰明了，避免虚假宣传踩坑；消费时，扫码支付不仅安全可信，遇纠纷还可触发平台先行赔付机制；消费后，自助开票便捷高效，杜绝商家拒开发票的托辞。若有消费争议，扫码投诉直达理政中心，效力等同12345热线。
“引入系统后，客人现在订房少了很多顾虑，订单量涨了很多。”洱蜗民宿主理人和术成坦言，对于民宿经营者而言，信用公示系统既是监督，也是激励。“扫码看到的星级评分、经营资质和用户评价都会及时更新，信任度自然提高。而且扫码支付后，对账和开票流程都简化了，对我们和游客来说都是双赢。”
截至目前，“民宿信用公示系统”已吸引超1500户商户签约，实际开户1320余家，累计完成17万余笔交易，总金额突破1650万元。信用公示机制让优质民宿获得更多流量倾斜，游客因“安心消费”而复购，形成了“民宿提质—游客回流—行业升级”的良性循环。
大数据平台，让监管与服务“双升级”
为实现对民宿行业的科学监测与管理，大理市上线了住宿业综合分析服务监管大数据平台。该平台整合了政府相关部门及各大主流OTA平台涉及住宿业的相关数据，利用大数据和AI技术进行比对分析，构建起“政务数据+市场数据+游客数据”多源融合的监管体系，覆盖全市1.1万余家住宿业经营主体。
在精准规范市场秩序方面，平台借助强大的数据交叉验证功能，精准识别出无证经营、证照不齐的主体，并通过“民宿查验办证小程序”联动多部门，推动证照不合规民宿积极整改，使得全市民宿证照合规率大幅提升。同时，平台实时掌握全市房价变化趋势，成功识别出“阴阳价单”案例，有效维护了市场价格稳定，并通过科学构建价格监测与营收预估模型，精准估算住宿业税收规模，助力税务部门精准开展征管工作。
此外，平台还推出“一宿一档”管理模式，为每一家民宿建立包含基本信息、工商信息、营收税收、房间价格等的专属档案，结合动态预警模型，提前识别经营风险，保障民宿合规经营。平台还整合海量游客流动与消费数据，为政府部门制定民宿行业政策提供坚实数据依据，推动民宿产业从数量扩张向质量提升转型。
在经营能力与供应链降本增效方面，平台配套“民宿经营助手”数字化工具，为商家提供个性化的增值服务方案推荐，并通过日耗品集中采购平台和“智慧洗涤工厂”建设，帮助民宿商家降低采购成本。平台联合银行推出的基于住宿业经营数据的“酒店包房”金融服务，也为符合条件的民宿提供灵活的融资支持。
金融赋能，大理民宿“贷”来新生
大理市银桥镇磻曲村木田养山酒店由四进古院落改建而成，改建期间，总设计师白海峰选择以“修旧如旧”的方式进行。但将这些废弃老宅修缮改建成符合现代标准的精品民宿，资金压力远超预期。
“政府和金融机构给我们提供了很大的帮助，我们建成了规模较大的具有民族特点的院落式精品民宿，口碑和社会效益也不断地发酵和扩大。这几年来，整体发展比较顺利，我们会持续做旅居产品，让那些想在大理多停留一段时间的客人有更多更好的选择。”在得到政府保障的金融支持以后，木田养山酒店精心规划建筑及配套项目，并大力发展“民宿+康养”新业态，打造了瑜伽疗愈及培训的特色产品，成为大理市中高端酒店的典型代表。
大理市喜洲镇西茂酒店也曾面临经营困境，富滇银行两次伸出援手。“2020年到2023年那几年很艰难，政府推荐富滇银行贷了100万元，解了燃眉之急。第二次是2024年6月，我们需要提升改造，银行又支持了100万元。有了这两次助力，我们才能继续走下去，现在产品得到提升，更具有市场竞争力。”酒店总经理刘远强一边展示贷款记录一边感慨。在富滇银行“金旅贷”资金支持下，西茂酒店进行品质提升改造，并大力发展“民宿+非遗+咖啡+文化创意+旅拍”多个新业态，着力打造了住民宿、观苍洱、品美食、赏民俗的消费新场景。
针对民宿发展过程中面临的融资难、融资贵问题，大理市积极协调金融机构，为符合条件的民宿提供金融贷款支持。富滇银行推出的“金旅贷”产品，采用信用和次责担保的担保方式，授信金额最高可达200万元，期限最长5年，还款方式灵活，不限借款人户籍，年利率最低可至3.99%。截至6月30日，富滇银行共发放“金旅贷”9000余万元，解决大理市120余户客栈民宿的资金需求问题。
大理市民宿规范化管理工作通过“一站式”服务办理、信用公示系统运用、住宿业综合分析服务监管大数据平台运用以及金融贷款资金支持等多维度举措，形成了政府引导、市场主导、社会参与的良好格局。在未来的发展中，大理市将继续深化民宿规范化管理，不断创新工作方法和机制，推动民宿行业向更高质量、更可持续的方向发展，让大理的民宿成为展示地方文化、促进旅游发展的重要窗口。
（中国日报云南记者站 记者 李映青/唐恋）
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