“原本承诺不进购物店，但导游还是拉着我们去看黄龙玉。”“想买点特产给亲友，但景点卖的东西千篇一律。”“有些民宿建在景区附近，周边景色很美，可又担心不卫生不安全。”
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近年来，云南旅游热度居高不下，但不时出现的各类旅游问题影响着我省旅游业健康发展。
如何破解我省旅游业发展症结，以监督之力护航云南旅游业高质量发展，今年，省人大常委会围绕《中华人民共和国旅游法》《云南省旅游条例》（以下简称“一法一条例”）实施情况，为旅游业发展进行了一次“体检”。日前，“一法一条例”检查报告提交省十四届人大常委会第十一次会议审议。
△2024年春节假期，市民、游客在昆明滇池海埂大坝喂红嘴鸥。张继洪 摄
今年1-6月全省接待游客5.78亿人次，同比增长7.3%
“有一种叫云南的生活”全面叫响
“一法一条例”是维护旅游市场秩序、保护旅游者与从业者合法权益的法律武器。按照省人大常委会2024年度监督工作计划和省十四届人大二次会议上部分代表提出的议案，6月下旬，省人大常委会执法检查组到昆明、普洱、西双版纳3个州（市），深入旅游景区、行业协会和企业，通过实地查看、座谈、暗访等方式，详细了解旅游“一法一条例”贯彻实施情况，听取意见建议。
△6月17日，省人大常委会在机关召开汇报会，听取省人民政府及其相关部门贯彻执行“一法一条例”工作情况汇报，并对执法检查工作进行动员和开展培训。张晰 摄
从执法检查情况看，旅游“一法一条例”实施以来，全省各级政府围绕法定职权，坚持依法治旅、依法兴旅，全力推动旅游高质量发展，交出了一份令人满意的“成绩单”。
报告中提到，2023年，全省接待游客10.42亿人次，实现旅游总花费1.44万亿元，创历史新高。今年1—6月，全省接待游客5.78亿人次，同比增长7.3%；实现旅游总花费7444.49亿元，同比增长16.4%；旅游人均消费1288.60元，同比增长8.5%；全省共接待海外旅游者129.14万人次，同比增长4倍。旅游业已经成为我省经济结构调整优化的重要推动力、助力乡村振兴的重要生力军，作为省战略性支柱产业的地位更加凸显。
此外，我省积极探索“互联网＋旅游”新实践，在全国率先推出的“一部手机游云南”旅游智慧平台，累计服务游客6.01亿次；“有一种叫云南的生活”全面叫响，在一批优秀宣传作品的助力下，全网阅读量超402.58亿次；推进了156个文旅融合示范景区、示范小镇、示范村及多条文化旅游特色街区建设，在配套服务、旅游整体形象塑造、融合发展等方面也是成效显著，亮点频频。
如何持续推动文旅产业持续健康发展
人大监督点明问题提出建议
在肯定成绩的同时，执法检查组也在报告中指出了旅游发展规划编制和各类旅游资源利用开发专项规划系统性和整体性不强、品牌建设及旅游形象推广有差距、适应新形势旅游业发展的业态创新不足、文旅融合标志性产品较少等问题。
“从近十年的旅游收入数据来看，我省是旅游大省，而不是旅游强省。随着游客数量的不断攀升，环境压力、高物价以及社会问题等日益凸显，投诉率居高不下，旅游资源的价值并未体现。”省十四届人大常委会第十一次会议期间，省人大常委会组成人员在分组审议旅游“一法一条例”时说。
如何持续推动我省文旅产业持续健康发展，更好地贯彻落实旅游“一法一条例”，执法检查组在报告中围绕完善旅游产业体系、推动产业转型等提出了建议：
打造更多具有云南辨识度的特色旅游产品，让旅游业发展与历史文化遗产保护、生态环境保护相得益彰，推动旅游业高质量发展行稳致远。
以旅游业发展总体规划为统揽，高标准制定红色旅游、边境旅游、乡村旅游等专项规划。建立健全文旅部门参与有关重要规划编制的长效机制和规划实施考核评价体系，加强对旅游发展规划和促进情况的监督。
重点发展康养旅游，大力发展跨境旅游，因地制宜发展体育旅游，探索发展研学旅游，点亮夜间经济，深挖流量价值，以新业态、新模式推动旅游业高质量发展。
进一步推进文旅深度融合，培育一批类似“傣族泼水节”“彝族火把节”等具有国际知名度和影响力的节庆品牌。
进一步加强旅游法治建设，着力解决“游购捆绑”“以购养游”“强迫购物”问题；加快推进“吃住行游购娱”全要素配套与提升。
各级文化和旅游高质量发展领导机构要进一步完善工作机制，充分发挥统筹协调作用。各级政府及各部门要认真履行法定责任，强化协同配合，狠抓工作落实。
执法检查的工作人员表示，“报告中的建议不仅结合了实地检查中各级人大代表、执法检查组成员、景区相关负责人等提出的问题和意见，还咨询了相关方面的法律专家，梳理整合后形成了这几个方面的意见建议。”
下一步，我省将持续贯彻实施旅游“一法一条例”，不断深化旅游供给侧结构性改革，全力加快旅游产品、模式、业态创新和服务创优，突出规划设计，壮大经营主体，增强旅游产品和服务供给能力，加强旅游法治建设，从源头上杜绝“马甲旅行社”扰乱旅游市场秩序等问题，持续守护好云南旅游这块金字招牌，叫响做实“有一种叫云南的生活”。（云南网记者 彭美娟 杨樾 实习记者 王凤叶）
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