绿美芒市 钱明富 摄
坚持大开放推动德宏高质量发展
德宏州委副书记、州长 卫岗
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。德宏傣族景颇族自治州深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“3815”战略发展目标，大力发展资源经济、园区经济、口岸经济，一体推进特色兴农、开放兴边、彰文兴旅，全州经济稳中有进，沿边开放变中求进，发展质量稳步提升，边疆社会和谐稳定。
做好特色优势产业发展大文章。坚持大抓产业、主攻工业，做特做强资源经济，推动资源要素向重点产业、重点园区、重点项目聚集，一批纺织服装“链主”企业及其配套企业转移落地、扩能投产，一批通信电子产业落户园区、聚链成群，一批绿色能源产业项目加快推进，今年一季度全州规上工业增加值增长12.2%。促进热区现代农业提质增效，鲜食玉米、特色烟草、热区果蔬、农产品加工等有效支撑农民增收、财政增长，一季度农林牧渔业总产值增长3.5%，农业“压舱石”作用发挥明显。文旅行业提速增效，边境、民族、生态、运动等主题特色旅游持续火爆，有力拉动社会消费扩容提质，一季度接待游客增长21.3%，旅游收入增长17.7%。经济增长方式转型带动投资结构转变，一季度产业投资增长46.3%，高于全省28.4个百分点，占全部投资比重的46.2%；民间投资增长8.4%，占全部投资比重的54%；工业投资增长78.3%，连续20个月增速超过30%。
打好对外开放主动牌。聚力做大做实园区经济，抢抓新一轮西部大开发、承接产业梯度转移重大机遇，主动融入央企入滇、东西部协作等机制，打好要素保障、政策优惠、营商环境优化“组合拳”，加强项目全周期服务，加快招商引资项目落地见效，一季度省外产业招商到位资金增长89.5%，年内计划开工建设标准化厂房100万平方米以上，瑞丽沿边产业园新落地一批重大产业项目。聚焦做优做活口岸经济，统筹口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，促进各类国家级开发开放平台政策叠加、空间优化、功能组合，着力打造新时代沿边开放新高地。围绕口岸保通和贸易畅通，“以变应变”应对境外形势变化，加快建设智慧口岸，深化通关便利化改革，稳妥发展跨境产能合作，加快对外贸易“上云用数赋智”，促进新业态新模式发展，加快大宗商品出口，扩大优质商品稳定进口。多层次拓展跨境沟通交流渠道，推动“硬联通、软联通、心相通”取得新进展。
抓实乡村全面振兴硬任务。全面落实粮食安全党政同责和最严格的耕地保护制度，确保粮食生产面积稳定在194万亩、产量稳定在71万吨以上，守牢耕地保护红线和粮食安全底线。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持人均纯收入1万元以下具有劳动能力的脱贫户和监测户动态清零，确保不发生规模性返贫。深入实施农民和脱贫人口持续增收三年行动，围绕产业振兴培育壮大经营主体，着力强化科技赋能，推动一二三产融合发展，不断完善集企业、农户、合作社、村集体于一体的联农带农利益联结机制，大力促进农民就地就近就业，实现农村劳动力转移就业33万人以上、脱贫劳动力转移就业5.6万人以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。学习运用“千万工程”经验，深入推进“两污”治理、绿美乡村建设，加强农村“一老一小”关爱服务，推进农村精神文明建设，着力建设宜居宜业和美乡村。
湿地花海 德宏州委宣传部 供图
筑牢祖国西南安全稳定新屏障。持续打好蓝天碧水净土保卫战，扎实抓好上级生态环境保护督察整改落实，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，守住生态环境保护底线，提升绿水青山品质。分类化解重点领域风险，积极稳妥化解政府债务，严格落实过“紧日子”要求，保障地方金融稳定。切实抓好防灾减灾救灾，从严抓实安全生产，坚决防范遏制重特大事故发生，保障人民群众生命财产安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化普法强基补短板专项行动成果，深入推进扫黑除恶常态化。健全党政军警民合力强边固防工作机制，完善边境立体化防控体系，坚决打击电信网络诈骗等跨境违法犯罪，打造新时代强边固防升级版。巩固拓展全国民族团结进步示范州创建成果，推进铸牢中华民族共同体意识模范州建设，提升57个现代化边境幸福村建设水平，实现边民富、边关美、边境稳、边防固。
沿边产业园红红火火
近年来，德宏州以大格局、大手笔、大担当推动一批重点企业和重大产业项目落地、投产、达效，以更高站位、更宽视野、更实举措推进沿边产业园区高质量建设，提高产业链供应链整合塑造能力，努力将沿边产业园区打造成为承接产业转移的重要载体，成为构建面向南亚东南亚辐射中心现代化产业体系的重要支撑，打造沿边开放新高地。
中国（云南）自由贸易试验区德宏片区 德宏州委宣传部 供图
初夏时分，走进瑞丽沿边产业园环山工业园片区、陇川产业园区、芒市产业园区，落户园区的瑞丽市音皇电子科技有限公司、雅戈尔（瑞丽）有限公司、云南晟泰服装有限公司、云南业勤服饰有限公司等企业抢抓生产、大干快上，处处是一派热火朝天的生动景象。
“在园区的帮助下，我们新增了厂房车间，扩大了生产规模，项目已完成全产业链搬迁。”瑞丽市音皇电子科技有限公司负责人席斌说，公司是集产品设计、研发、生产、销售于一体的音响类产品制造企业，于2018年10月进驻瑞丽沿边产业园环山工业园片区，去年实现营业收入3.03亿元，预计3年后工业总产值每年不低于5亿元。
德宏州各产业园区以独特的区位优势、优质的营商环境、优惠的政策和服务，积极承接东部产业转移，雅戈尔、正信、凯喜雅、业勤、恒田、中昊等一批长三角地区纺织服装链企业及其配套企业转移落地德宏扩能投产，德宏州各产业园已建成的153.4万平方米标准化厂房及配套用房，吸引了大批企业“拎包入住”。
云南晟泰服装有限公司今年1月1日落地陇川，公司相关负责人说，良好的营商环境和区位优势是他们选择在德宏投资兴业的重要依据。“现在整个德宏一房（厂房）难求。”落地芒市的服装企业——云南业勤服饰有限公司经理冯继勇说。
“园区占地4平方公里，厂房58万平方米，现有33家企业5800余人入驻，入驻的企业已全部投产，还有25家企业排队等待入园，园区厂房供不应求。”中国（云南）自由贸易试验区德宏片区工管委产业园区事务发展中心副主任尹兆松告诉记者，瑞丽市正在建设的服装电子产业园共有18栋厂房，今年开工建设7栋约7万平方米，预计年底可全部交付使用。
“全州产业园区有可供成熟用地4500亩，年内计划开工建设100万平方米工业厂房，企业可通过购买土地或租用标准化厂房入驻。园区土地、厂房租金对比其他地区优势明显，园区交通便利，水电路气网等基础设施配套完善，可满足企业快速落地的需求。”德宏州工业和信息化局相关负责人介绍。
截至今年一季度，瑞丽沿边产业园区注册企业1263家，其中“四上”企业30家；“四上”企业营业收入8.61亿元，同比增长9.94%；规上工业企业13家，规上工业总产值6亿元，同比增长206.82%；税收0.77亿元，同比增长538.97%。
“德宏是云南省对缅口岸数量最多、口岸地区人口最密集、特殊经济功能区种类最齐全的地区。”瑞丽国家重点开发开放试验区办公室主任马剑介绍，德宏州正加快构建以特色农业、食品加工、电子信息、装备制造、纺织服装等为主的较为完备的产业体系，一个新兴的区域性国际贸易、国际物流、国际金融和进出口加工制造中心初具雏形。
去年，德宏州外贸进出口总额329亿元，口岸进出口贸易额、货运量、出入境车辆数量位列云南第一。今年一季度，德宏工业经济总体呈现出持续恢复、稳中向好的态势，德宏州规模以上工业完成产值57.68亿元，增长14.1%；实现增加值14.06亿元，增长12.2%，增速排名全省第四。瑞丽服装电子产业园、誉高晶模组总成、瑞艺电镀产业园、安琪酵母1.5万吨酵母抽提物、陇川县凤栖纺织印染厂、云南德潍晟木业精深加工等项目建设加快推进，将为全州工业经济快速增长注入更多新活力。
特色农业提质增效
德宏州聚力“特色兴农”建支柱，紧扣农民增收主线，因地制宜兴产业，科技赋能提效益，加快推进农业农村现代化，全力打造特色农业强州。
采摘、搬运、装车，连日来，芒市田间地角都是玉米丰收的喜人景象。“今年通过流转土地种了25亩玉米，纯收入达10余万元。”芒市风平镇芒赛村村民莫二团英说，甜脆玉米产量高、品质好、口感鲜甜，吸引了很多外地客商前来收购。“玉米一年种两茬，老板直接到地里收购，销路不用愁。”
“今年每公斤玉米可以卖到七八元，农户种玉米的收入较往年提高不少。”德宏弘健农业服务有限公司负责人何勇介绍，目前，公司订单种植面积1万余亩，包括玉米、百香果等，收购面积达3万余亩，通过农贸产、供、销一体化服务产业链，带动6000余名农民增收。
“芒市冬天气温高、水源好，非常适宜鲜食玉米的生长，产品品质较好，深受消费者青睐。”芒市种子管理站相关负责人介绍，2002年，芒市试种鲜食玉米获得成功，此后，鲜食玉米面积、产量、产值得到大幅提升，种植品种也由单一化向多元化发展。2010年以来，玉米种植规模稳定在8万至10万亩，芒市已发展成全国冬季最大的鲜食玉米生产基地，产品远销大连、上海、北京、武汉等地。
鲜食玉米 新华社记者 黄韬铭 摄
“以招商引资为抓手，做好延链补链强链文章，助推全产业链发展。”德宏州农业农村局副局长范旭红介绍，受市场价格波动，每年12月和次年5月是玉米价格低迷期，每吨玉米价格降至1000至2000元。为提升产业综合效益、增强群众种植信心，德宏成立州绿色食品牌招商引资专班，引进陇川云上良品实业发展有限公司和上海庞记农业科技有限公司两家鲜食玉米加工企业，加工速冻玉米粒、软包装罐头玉米棒等产品，为价格低迷期产品销售找到了出路。此外，德宏州持续抓好品种更新换代，筛选品质更好、产量更高、抗性更强的新品种，持续优化鲜食玉米品种结构，初步形成早、中、晚相结合的品种结构，销售时间由过去的60多天延伸到200多天，有效提高单位面积产量和效益。
德宏州成立鲜食玉米协会，组建16家专业合作社，健全“协会+合作社+农户”产业利益联结机制，实现玉米从“按斤卖”到“论穗卖”的蜕变，为鲜食玉米产业的组织化和规模化发展打牢基础。组织召开鲜食玉米产销对接大会，搭建交流互动平台、提供供销渠道，逐步形成线上线下同频发力的营销新体系，以产地直供、达人带货等方式，把鲜食玉米直接送达千家万户。2023年，全州鲜食玉米种植面积23.08万亩，总产量26万吨，产值10.062亿元，群众增收6.14亿元，主产的黄白粒鲜食玉米占全国冬季市场份额80%以上。
“大力推动产业发展、促农增收、乡村治理、乡村建设有机融合，千方百计让群众腰包鼓起来、幸福感强起来。”德宏州委副秘书长陈绍林介绍，德宏州成立州委农村工作领导小组促农增收工作专班，围绕企业迫切需要解决的生产许可证办理、产品标准制定备案、原料供应3个主要问题提供“保姆式”全程服务。制定《德宏州农村居民持续增收三年行动方案（2022—2024年）》《德宏州2024年冬季农业开发指导意见》，紧扣产业高质量发展和农民增收主线，把鲜食玉米产业作为做强做大重点特色产业突破口，明确2025年种植面积扩大到25万亩以上，实现产值11.25亿元，群众收入7亿元以上。
德宏州科学技术局局长杨朝恩介绍，德宏州以科技为支撑提升核心竞争力，选派农机、农技、科技、植保、环保、养殖等专家和科研人员组成科技服务团，建立技术服务点，采取现场指导、集中培训、异地观摩、信息指导多种方式开展服务，有效解决困扰群众良种选择、病虫害防治、科学管理等技术难题。截至目前，全州共派出专家技术人员1846人次，深入开展服务1.8万人次。
以节活旅 以赛带旅
从2023年春节“暖冬游”成为网络热门搜索词，到2024年春节的“热辣滚烫”，德宏旅游热度不减，持续升温。
大盈江风光 朱边勇 摄
近年来，德宏州聚焦“三支柱一标杆”主攻方向，将文旅产业列为“三支柱”之一，通过以节活旅、以赛带旅，重点打好生态绿色、美食德宏、边境旅游“三张牌”，引爆了德宏彰文兴旅的“热效应”。春节、目瑙纵歌节、泼水节等节日节庆吸引了大批游客。“五一”假期，德宏州共接待游客109.21万人次，同比增长14.4%；旅游总花费10.7亿元，同比增长20.07%。
德宏州文化和旅游局副局长杨旻介绍，去年以来，德宏自驾游、暖冬游、美食游、旅拍游、节庆游等备受游客青睐，培育出一批人气旅游餐饮名品、星级农家乐、最美露营地等旅游品牌。通过举办目瑙纵歌节、泼水节、葫芦丝文化旅游节、音乐节、“一马跑两国”、“大美陇川”等节庆赛事活动，德宏州不断刷新文旅品质形象，推动文化繁荣和旅游发展。打造了芒市傣族古镇、珠宝小镇、瑞丽古城等一批文化旅游休闲街区、民族特色街区、美食街区，促进了旅游消费。
德宏州立足优势发展全域旅游，打造各具特色的文旅标志性旅游产品业态，积极策划和推出“春节游德宏”“德宏目瑙纵歌节”“德宏泼水节”“五一游德宏”等宣传产品。
从美食上找到突破，德宏州结合不同县市的节庆活动，加大美食品牌推介力度，深挖各县市文旅资源推广“吃在德宏，样样好”系列宣传品，大力开展美食品牌打造和各项评选活动，开展“德宏特色小吃名店”“德宏特色早餐店”“德宏美食老字号”“德宏十大名小吃”等评选活动，精心打造一系列美食街、美食城、美食店，快速提升“德宏小吃”品牌影响力，推选出10种特色小吃、20家特色小吃店，2个特色小吃入选“滇菜名菜”“滇菜名小吃”，“德宏十大名小吃”亮相国际旅交会，“美食德宏”品牌效应日益凸显。德宏州还推出了孔雀宴、绿叶宴、土司宴、山官宴等充满仪式感的情景美食和有着历史人文故事的民族美食，构建出了特色鲜明、符合市场需求、覆盖各消费层级的德宏美食体系，“美食德宏”深入人心。
接下来，德宏将加大文旅核心优质资源宣传推广，立足自然风光秀美、民族风情浓郁、历史文化深厚、生态环境宜居等优势，继续加强文旅行业政策扶持、加快文旅项目建设、深入挖掘文化旅游内涵，做好旅游线路产品完善和文旅商品开发，持续推动旅游与文化、体育、康养、餐饮等产业融合发展，打造更具德宏特色的文旅品牌，提升德宏文旅的知名度和影响力，持续壮大文旅产业。
撰文：管毓树
来源：云南日报
编辑：马正麟
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