作为后发展、欠发达地区，云南起点低、家底薄，发展不平衡、不充分问题比较突出。自主题教育开展以来，中共云南省委大兴调查研究，全面深化对新时代云南省情的深刻认识 ，抓住云南发展的主要矛盾，抢抓发展机遇，把补短板、强弱项、扬优势作为突破口，围绕“3815” 战略发展目标，着力补齐5大短板、夯实5大弱项、发挥7大优势，在强担当抓落实促发展中，推动云南高质量跨越式发展新实践。
聚焦补短板 着力提升发展水平
期间，云南省委坚持问题导向和系统观念，打破思维定势，紧盯影响和制约高质量发展的问题短板及其根源，开展靶向治疗，加快补齐产业发展、城镇建设、公共服务等方面的短板，努力让短板成为长板。深入实施产业强省战略，统筹优化产业布局和资源要素配置，聚焦重点产业延链补链强链，吸引国内外行业龙头企业参与资源开发，全面推动云南产业高质量发展。今年1至5月，云南省产业投资增长 23.4%，占全部投资比重达47.2% ；全省规上工业增加值同比增长 4% ，工业占 GDP比重提升至 25%左右。
同时，补齐基础设施短板，实施基础设施建设三年行动，全力推进基础设施“双十”重大工 程和“四个一百”重点项目。投入 408.6 亿元推进高速公路建设，投入18.6 亿元推进铁路“建网提速”工程，投入8.2亿元支持新建机场和民航“强基拓线”工程，投入189.4 亿元实施“兴水润滇”、滇中引水工程。力争2023 年完成固定资产投资2万亿元、增长9%左右。
补齐“三农”工作短板，大力实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，精心打造“一县一业”、“一村一 品”和特色产业基地，建立健全助农增收利益联结、帮扶项目联农带农机制，持续助农增收。每年各建设100个冷链物流示范基地、电子商务示范点，推动2.8 万个农业生产经营主体与 163万户贫困户建立稳定的利益联结机制，确保全年农村居民人均可支配收入增长 6.5%以上、超过16132元。
补齐城镇化短板，优化城镇空间布局，实施强省会行动，培育发展昆明都市圈，支持曲靖市建设云南副中心城市，推动昆玉协同发展、滇中城市群 一体化发展 ，提升区域中心城市开发开放水平。实施城市更新行动，筹集200 亿元实施城镇老旧小区改造 1500 个以上、城镇棚户区改造6万套、保障性租赁住房建设5万套以上，新建改造燃气、供水、排水管道6000 公里以上。
补齐基本公共服务短板。制定实施基本公共服务提升三年行动，实施就业优先战略，健全多层次社会保障体系，深入推进健康云南建设，不断提高人民生活品质。今年1至5月，全省实现城镇新增就业28.8 万人，增长7.99%；城镇失业人员再就业10.7万人，增长 36.8%；就业困难人员实现就业7.2 万人，增长23.71% 农村劳动力转移就业 1572.77 万人。
聚焦强弱项 着力增强发展动力
省委着眼推动创新发展和解决发展不平衡、不充分的问题，从全省的困难、危机中捕捉和创造发展机遇，加大深化改革和对外开放力度，抓紧布局新兴产业、未来产业，把教育、科技、人才进行“ 三位 一体 ”统筹安排 ，着力壮大新增长点、形成发展新动能。
期间，全面深化改革，持续擦亮效率、服务、诚信“三大营商环境品牌”，加快建设“数 字政府”，推动服务效能大幅提升。目前，全省政务服务事项网上可办率达 97.52% 、全程网办率达 76.06% ，企业开办时间压缩至1个工作日内，省级用地审批时限缩短 50%，环评、能评审批时限压缩均超过 60% 。全面落实国家支持云南加快建设面向南亚东南亚辐射中心意见，印发实施《中国（云南） 自由贸易试验区深化改革开放方案》，借势RCEP 正式生效实施一周年，打造开放优势，推动区域经济一体化。实施云南基础研究十年计划、“智汇云南 ”计划，建设创新驱动高质量发展重点工程，支持重点领域关键核心技术攻关，推动重大科技成果转化应用示范 。
同时，谋划实施好教育事业提升三年行动，补齐学前教育普惠发展短板，推动义务教育优质均衡发展，破解高中教育“县中困境”，促进职业教育产教融合，实施高等教育“121”工程， 加快云南大学“双一流 ”建设，支持昆明理工大学创建“双一流 ”， 高标准高质量建设西南联合研究生院。深入实施人才强省战略，深入推进“ 兴滇英才计划 ，建立产业人才基础库、 需求库和目标库，引进教育、科技、卫生高层次人才，培养、引进一批新能源、新材料、先进制造等重点领域急需紧缺人才。
聚焦扬优势 着力挖掘发展潜能
省委坚持实事求是， 找准自身定位，把区位优势、资源优势等转化为发展优势，找准发展方向、路径、方法，制定发展目标、时间表、路线图和扶持措施，打造一批竞争力强、美誉度高的云南“产业名片 ”。充分发挥区位优势，加强与西部陆海新通道的衔接，加快建成内引外联的现代物流网络，推动中老泰、中越国际班列班车高效运行，开展多式联运示范性工程建设，稳步推进冷链物流、智慧物流项目建设。实施中国（云南） 自由贸易试验区提升行动，谋划广西云南临港沿边产业园区建设重点项目216 个， 投入 50 亿元以上加快沿边产业园区配套设施建设。充分发挥绿色能源优势。
加快规划建设新型能源体系，建设“风光水储”多能互补基地 ，全力打造绿色铝、硅光伏、新能源电池等千亿级产业集群。充分发挥高原特色农业优势，加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设，大抓农业龙头企业培育，深入实施种业振兴行动，大力开展高效设施农业。充分发挥文旅资源优势，实施服务业提升行动，开展文化和旅游强省建设三年行动，建设一批旅游转型升级大型项目，深入推进“旅游+”和“+旅游”，对创建国家5A级、4A级景区的市场主体分别给予 300万元 、 100万元奖励 ，年内力争旅游业完成投资1300 亿元，旅游总收入超过 1.2 万亿元。
同时，充分发挥矿产资源优势 ，提升战略性资源供应保障能力，开发好矿产资源，实施好战略性矿产资源找矿行动，与东南亚国家加强合作，不断提升资源储备能力。建设战略性新材料产业集群，打造一批有色金属加工制造产业基地和高端新材料领航企业。围绕生物技术药、现代中药、化学药等领域 ，启动实施 一批生物医药重大科技项目，推动生物医药产业创新发展。力争2023 年全省生物医药产业营业收入达 3500 亿元以上， 年均增长 10%以上。充分发挥劳动力优势，强化劳动力技能培训，为农民工提供政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务。（中国日报云南记者站 记者 李映青）
