牢记嘱托勇担当 砥砺前行谱新篇

——五年来昆明经济社会发展综述

图为随着沪昆高铁、云桂铁路、昆玉高铁、铁路东南环线建成通车，昆明进入高铁时代。资料图

昆明正全力全面建设通达全球、面向全国、辐射区域的国际性综合交通枢纽，加快推进区域性国际中心城市建设。

在奔流不息的历史长河里，总有一些重要时刻值得永远铭记，在回望中激发奋进力量，在奋斗中逐梦前行。

对云南、昆明而言，2015年1月，就是这样一个重要时刻。2015年新年伊始，习近平总书记考察云南并作出重要讲话，要求云南“主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”。

殷殷嘱托照亮征程。总书记的重要讲话，为昆明发展擘画了宏伟蓝图、指明了前进方向、提供了根本遵循、增强了强劲动力。

时间是最忠实的记录者，是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。

牢记使命，砥砺奋进，不负重托，硕果累累。五年来，昆明广大干部群众始终牢记总书记的殷切嘱托，坚定不移沿着总书记指引的方向奋力前行，主动服务和融入国家发展战略，高质量推进立足西南、面向全国、辐射南亚东南亚的区域性国际中心城市建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市各项事业取得了崭新成绩，在新时代交出了一份精彩的“昆明答卷”。

又是一年春好处，春城大地万象新。如今的昆明，宏伟蓝图正在展开，澎湃动力竞相迸发，各种荣誉接踵而至，一份份获得感、幸福感触手可及，一个个城市梦想正逐渐变为现实……

转型升级 创新驱动

推动昆明高质量发展行稳致远

习近平总书记在云南考察时强调，一定要牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务不动摇，在推动产业优化升级上下功夫，在提高创新能力上下功夫，在加快基础设施建设上下功夫，在深化改革开放上下功夫，着力保持经济平稳健康发展。

梦在前方，路在脚下。五年来，昆明主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，突出结构调整、转型升级两轮驱动，不断提升经济运行质量效益，推动实现高质量发展。

产业兴则昆明兴，产业强则昆明强。

五年来，昆明坚持把转方式调结构作为提升发展质量效益的关键所在，按照“一产做特、二产做大、三产做强”的思路，基于大生态、依托大数据，重点发展大健康、大旅游、大文创，提速发展高新技术产业，加快发展现代服务业，大力发展先进装备制造业，努力构建高端引领、协调融合、绿色低碳、优质高效的现代产业体系，推动全市经济实力不断增强。

2019年，全市预计实现地区生产总值6400亿元、增长7.5%左右。尤其是把特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向，加快推进工业高质量发展，重点发展大健康，提速发展大旅游，突破发展大文创，加快发展数字经济，现代金融、电子商务、现代物流等产业加快发展……传统产业改造提升步伐加快，新兴产业发展壮大， 昆明的产业结构更加优化，新旧动能加快转换,发展质量明显提升。

创新是引领城市发展的第一动力。五年来，昆明深入实施创新驱动发展战略，充分发挥“昆明高校联盟”“昆明科研院所联盟”等平台作用，加快金砖国家技术转移合作中心建设，促进科技合作交流和技术成果转移转化，2019年全市科技进步贡献率达到59.13%，为昆明高质量发展增添了新的动力和优势。

夯实基础 提升品质

加速城乡融合协调发展

城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。

五年来，昆明坚持协调发展理念，不断完善基础设施建设，持续提升城乡品质，加速城乡融合协调发展。

着力推进基础设施建设，夯实发展基石。全面加快以综合交通为重点的“五网”基础设施建设，全市公路通车总里程突破2万公里，高速公路通车里程突破1000公里，“环线+射线”的骨干公路网形成，实现县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路。长水机场2018年已开通国内外航线348条、通航城市173个、年旅客吞吐量达4708.81万人次。城市轨道交通形成“十”字状并加速成网，运营里程达到88.78公里。沪昆高铁、云桂铁路、昆玉高铁、铁路东南环线建成通车，昆明进入高铁时代。泛亚铁路昆明段建成，昆蓉欧等货运班列稳定开行，形成了“八出省、五出境”的铁路大通道。国际通信枢纽和信息汇集中心建设全面提速，主城区5G基站建设超过1000个，昆明进入5G商用时代。

坚持规划引导发展，不断优化发展空间布局，提高城乡规划建设水平，推进城市管理现代化，加快草海、巫家坝等重点片区开发，持续提升城市品质、完善城市功能。深入实施乡村振兴战略，在农村全面实施“七改三清”环境整治行动，推动“美丽县城”建设，加快农村发展步伐，一个宜居宜业的魅力家园正在形成。

近年来，昆明先后以总评分第一名的成绩荣获联合国人居署“国际花园城市”E类金奖，获得“世界春城”全球第一，摘得全球避暑名城中国榜首，入围“中国美好生活指数十佳城市”……一连串的荣誉集中阐释了——春城花都，让生活更美好。

深化改革 扩大开放

增强加快发展的动力活力

2018年12月，粤港澳大湾区研究院发布2018年中国城市营商环境排名榜单，昆明营商环境排名升至13名。同月，中央广播电视总台在北京举行《中国城市营商环境报告2018》发布仪式，昆明的基础设施和政务环境评价上榜前十。2019年，“一网四中心”“七办”模式获评2019年中国地方政府竞争力“智慧为民”十佳案例。

一系列成绩的取得，得益于昆明持续深化“放管服”改革。近年来，昆明市不断在优化营商环境上下功夫、出实招，在全国首推“一网四中心”建设，率先实施“七办”模式，让数据多跑路、企业少跑腿，不断提高审批效率，实现省会城市中行政许可事项最少。

从“放管服”改革成效显著，到基层公共文化服务包的“昆明模式”，再到农业转移人口市民化的“昆明示范”、社区治理和服务创新的“昆明探索”……五年来，昆明坚持用好改革关键一招，聚焦痛点堵点，拿出“昆明方案”，推出了一批具有昆明特色的创新举措，10项改革在全国复制推广，5项改革走在全省前列，全市深化改革呈现全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好态势，全面深化改革工作连续5年在全省改革考评中位列第一，改革正释放出更多红利，为昆明高质量发展注入澎湃动力。

开放促进发展，合作实现共赢。

五年来，昆明充分发挥区位优势，主动服务和融入“一带一路”建设，对外开放的大门正越开越大。开放型经济发展壮大，成功获得国务院批准为中国（昆明）跨境电子商务综合试验区、国家文化出口基地、国家外贸转型升级基地（蔬菜类、花卉类），中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌成立，昆明综合保税区、高新保税物流中心和腾俊国际陆港保税物流中心建成运营，同世界203个国家和地区有贸易往来，57个国家和地区的投资者在昆明投资兴业，2019年全市进出口总额达到892亿元。对外交流合作平台加快构建，南博会、昆交会、农博会、旅交会的影响力越来越大，入选中国最具竞争力会展城市，亚洲财富论坛永久会址落户昆明。“朋友圈”遍布五大洲，缔结国际友好城市24座、国际友好交流城市19座，7个国家在昆设立总领事馆，29个国家在昆设立签证中心，对全球53个国家和地区实行144小时过境免签；上合昆明国际马拉松赛等重大赛事品牌影响力不断提升……昆明逐渐构建起了全方位对外开放新格局，已成为“一带一路”建设重要节点城市、国家对外开放的前沿，城市的国际知名度、美誉度、影响力显著提升。

生态优先 绿色发展

构建“三生共赢”的城市生态

绿水青山就是金山银山。习近平总书记在云南考察时强调，要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。

滇池，在昆明生态环境保护中处于最突出的位置，也是对昆明生态文明建设成果的最直观检验。

五年来，昆明市坚持“量水发展、以水定城”，坚定不移把滇池保护治理作为“一把手”工程、头等大事和严肃的政治任务来抓，作为转方式调结构的一面镜子、践行绿色发展理念的“试金石”来推动，提出并落实“科学治理、系统治理、集约治理、依法治理”的思路，积极推进滇池保护治理三年攻坚行动，深入落实河（湖）长制，形成市、县、乡、村“四级河长五级治理体系”，综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制技术等手段，推动滇池保护治理实现“六个转变”，滇池水体水质稳步改善。

步履坚定，成绩喜人。2018年全湖水质上升到了Ⅳ类，营养状态为轻度富营养，为近30年来最好水平，湖滨湿地被评为“中国最美湿地”，消失多年的海菜花等水生植物、金线鲃等土著鱼类重新出现，濒临灭绝的国家珍稀鸟类彩鹮、白眉鸭、野生鸬鹚再现滇池。2019年，滇池全湖水质继续保持Ⅳ类，滇池保护治理取得突破性成效。

滇池保护治理只是昆明坚持生态优先，践行绿色发展理念的一个典型。五年来，昆明深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面实施大气、水、土壤污染防治行动计划，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的“三生共赢”发展之路。

一曲曲改善生态、优化环境的优美乐章正浸润在春城大地。

坚决打好蓝天保卫战，2019年空气质量优良率达98%，空气质量优级天数和优良率继续保持较高水平；大力开展城乡园林绿化行动，深入推进“森林昆明”建设活动，全市森林覆盖率达到49.57%；持续开展国土绿化行动，完成滇池流域及西山等重点区域生态治理修复9000余亩……“春城绿”“昆明蓝”“四季花”已经成为昆明最靓丽名片。

如今，昆明正着力建设“世界春城花都”，努力打造成为生态文明建设排头兵示范城市和“美丽中国”典范城市。

共享发展 改善民生

不断提升群众获得感幸福感安全感

让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

承诺，掷地有声；实干，筑梦前行。

昆明曾是全国为数不多的有3个以上国家扶贫开发工作重点县的省会城市之一。伴着“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”的嘹亮号角，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务、头等大事和第一民生工程，创造性提出“两出两进两对接一提升”的工作思路，集中力量解决好“两不愁三保障”突出问题，用非常之力、竟非常之功，以非常之策、解非常之困，脱贫攻坚步伐铿锵、成效显著。

2017年寻甸县脱贫摘帽，2018年东川区、禄劝县脱贫摘帽。2018年底，累计9.43万户34.46万名贫困人口、全部贫困村脱贫出列，3个贫困县全部摘帽，全市贫困发生率下降至0.26%，寻甸县获2018年全国脱贫攻坚奖组织创新奖，向全市人民交上了一份满意答卷。

民之所望，施政所向。

五年来，昆明坚持以人民为中心的发展思想，把群众对美好生活的向往放在工作首位，持续加大民生投入、强化民生保障、办好民生实事，多年来全市一般公共预算支出的70%以上都投向了民生领域，在学有所教、病有所医、困有所助、劳有所得、住有所居、老有所养等领域持续发力，群众的获得感和幸福感明显提升。

坚持教育优先发展，大力实施名校、名师、名长“三名”工程，截至2019年10月，先后引进清华附中等16所省外名校来昆合作或举办学校24所；卫生事业全面发展，2018年全市城乡医疗保险参保覆盖率达97%以上，与北京大学肿瘤医院等多家国内一流医疗机构签订合作协议，公共卫生服务水平持续提升；就业创业取得实效，社会保障体系日益健全，2018年各项社会保险覆盖率保持在96.2%以上，以养老保险为主，医疗、失业、工伤和生育保险为辅的城镇社会保障体系不断健全。教育、医疗、就业、社会保障、养老……一项项决策、一笔笔投入、一个个工程、一件件惠民实事，把人民对美好生活的向往逐一变成现实，交出一份沉甸甸的、温暖的民生答卷。

民生无小事，枝叶总关情。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，围绕教育、医疗、道路交通、社会保障等方面，全市各级各部门领导班子采取有效措施解决群众操心事、烦心事9366件，使群众切实感受到主题教育带来的新变化新成效。

悠悠五载，硕果盈枝。五年来，昆明的发展体现在全方位，成绩更是数不胜数——党的建设全面加强，着力打造风清气正的政治生态和干事创业的从政环境；民族团结进步创建有新收获，成为全国第一家创建成为“民族团结进步示范市”的省会城市；创新社会治理，加快治理体系和治理能力现代化，努力走出一条具有昆明特色的市域治理现代化路子；全力创建全国文明城市，城市文明程度显著提升……一个个令人欣喜的成绩让昆明的发展跃然纸上，也激励着昆明在新时代创造更加美好的未来。

一切伟大的成就都是接续奋斗、接力探索的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。

不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开创未来，担当作为才能大有可为。站在崭新的历史起点上，昆明将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，牢记嘱托加油干，砥砺前行谱新篇，同心同德、团结奋斗，高质量推进区域性国际中心城市建设，为谱写好中国梦云南篇章作出新的更大贡献。（记者 贾献培）

（贾献培）