2026年云南省人民政府工作报告指出，这五年，云南省持续扩大高水平对外开放，面向南亚东南亚辐射中心建设取得新突破。云南省人大代表、西双版纳州人民政府外事办公室主任黄磊1月29日在接受采访时指出，云南对外开放实现了由“末梢”向“前沿”的历史性跨越。
“十四五”时期对外开放成果显著
黄磊指出，“十四五”以来，云南省积极服务并融入国家发展战略，始终将辐射中心建设作为扩大开放的总抓手，出台系列政策文件，构建“一核两翼三带”开放格局，持续强化与周边国家在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通方面的合作，开放的系统性、整体性与协同性显著增强。跨境经济合作区、沿边重点开发开放试验区等功能平台持续优化，为企业“走出去”与“引进来”提供了优质载体。实施沿边地区高质量发展三年行动计划，瑞丽、河口、磨憨等重点口岸基础设施与智慧化水平明显提升。中老铁路实现全线通车，呈现客货运输两旺态势。中缅国际铁路通道大瑞铁路大保段、丽香铁路等重要项目相继建成运营，“云南通道”正从地理概念转化为现实发展优势。聚焦绿色能源、高原特色农业、先进制造业等优势领域，深化与东盟、南亚国家产能合作，推动开放型经济规模与质量同步提升。边民互市贸易持续创新发展，跨境旅游合作区与边境经济合作区活力显著增强。
他进一步表示，“十四五”期间，云南对外开放实现了由“末梢”向“前沿”的历史性跨越，辐射中心功能日益凸显，不仅为国家周边外交战略和新发展格局构建作出积极贡献，也为全省迈向更高水平开放奠定了坚实基础。
“十五五”时期构建对外开放新高地
黄磊分析称，“十五五”时期开放举措的核心方向是打造面向南亚东南亚的辐射中心，构建对外开放新高地。
他主要关注如何做强“三大经济”开放载体。加速从“通道经济”向“枢纽经济”转型，依托中老铁路黄金线路和瑞丽、磨憨、河口等重点口岸，推动沿边产业园区建设，促进服装纺织、消费电子等产业聚链成群等方面的突破。另外，在提升辐射带动力方面。持续扩大对南亚东南亚国家的进出口贸易，加强基础设施互联互通，深化人文交流，使云南在区域合作中的影响力、带动力和辐射力不断提升等这些方面比较期待。
黄磊认为，实施一系列的开放举措具有重要的战略意义。一是服务共建“一带一路”倡议。云南是连接中国与南亚东南亚的陆上桥梁，其开放水平的提升，直接服务于国家构建“双循环”新发展格局，是“一带一路”建设的关键节点。二是探索区域合作新模式。云南在口岸经济、园区合作等方面的创新实践，为国家探索与周边国家的互利共赢合作模式提供了宝贵经验。三是维护西南边疆安全与稳定。通过深化与周边国家的经济合作与人文交流，能够夯实党在边疆民族地区的执政基础，巩固祖国西南安全稳定屏障。
他最后强调，在服务我国“陆海内外联动、东西双向互济”的开放格局中，云南的支点作用日益凸显，对推动区域可持续发展、促进构建人类命运共同体具有至关重要的意义。
（中国日报云南记者站 记者 李映青）
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