12月10日，云南省金平县委、县政府报送的《“四个一”机制推动鲜食玉米产业振兴——云南省金平县小花糯玉米产业减贫案例》斩获“第六届全球减贫案例征集活动”最佳减贫案例殊荣。这一成果既是对外交部定点帮扶在减贫领域创新实践的高度肯定，更是跨区域对口帮扶工作的生动实践与重要突破。
金平县党委、县政府加强顶层设计，通过招商引资与深圳七彩虹科技公司合作，打造特色鲜明、附加值高的农产品全产业链模式，坚持以“四个一”机制持续推进产业发展，建成鲜食玉米循环农业产业，外交部充分发挥职能优势，积极牵线搭桥、采买产品，帮助小花糯玉米特色产业引进资金和技术、扩大产品销售，促进产业做强做优。
“一盘棋”谋划，把政策资源汇聚到产业上。当地政府积极探索，因地制宜，组织党员干部、“明白人”、“带头人”外出考察，结合当地日照长、湿度高的自然环境优势引进适宜种植的小花糯玉米特色产业。充分发挥基层党组织在乡村经济发展中的引领作用，组织乡镇干部、驻村工作队、村组党员干部等，组建“小花糯产业发展先锋队”，逐村召开“院坝会”“田间会”，发动群众种植小花糯。引进龙头企业，在勐拉镇打造农特产品加工基地，建成4条小花糯玉米生产线，解决农产品加工问题，实现日加工量40吨，日均产值约18万元的生产规模。当地政府通过832平台等渠道宣传、销售，与阿里巴巴数字农业、叮咚买菜等国内平台建立专供基地体系，形成产供销一体化产业体系。
“一条链”带农，把利益机制捆绑到农户上。坚持政府主导，完善联农带农机制，引导企业、合作社、村集体与农户紧密联合与合作，采取“企业+农户+合作社+村集体”模式，按季与各村集体、合作社、农户签订订单合同，建立稳定的利益联结机制。村集体领办合作社，负责组织农户推广玉米种植，企业免费提供种苗，指导农户进行种植，最后采收到合作社的收购点，由企业提供车辆运输至加工厂，形成产业发展、公司盈利、农户增收、村集体经济壮大的多赢共富局面。
“一堂课”赋能，把科学技术引入到田野上。重视乡村人才培育和发展，以产业需求为导向，加强农民技术技能培训。组建种植指导技术小组进驻到各个种植区，手把手指导农民种植小花糯。建立2所新农人学校，与红河技师学院开展师资合作，建成职业农民评估培训体系，2023年共开展培训14期，参与823人次。把培训机制实实在在落实到田间地头的产量和质量上，让农户通过系统培训，提高种植技术水平，促进产业蓬勃发展。
“一本账”清核，把市场收益落实到农户账上。让农民更多分享产业增值收益，建立订单收购种植模式，带动群众种植小花糯，实现农户种植就有保底金；利用各方资源，多渠道拓宽销路，降低市场风险，保障收益。壮大县域富民产业，加工基地生产线的建立新增200多就业岗位，促进农民就近就业增收。延长产业链促农增收，建成年产2万吨青贮饲料厂，将生产线的副产品玉米秸秆加工成肉牛养殖的青贮饲料，引领农户组建养殖专业合作社，加大肉牛养殖、繁殖等项目实施，打造了一个循环农业产业闭环。农户每年可额外增加玉米秸秆收入，真正实现农业增效、农民增收。
小花糯玉米产业的成功案例，带给我们以下经验和启示。政府主导，勇于创新。地方政府要加强组织领导，明确自身资源优势，敢于开拓探索，积极“走出去”，找到适宜当地发展、可提供就业容量的特色产业。同时可通过推广科学种植技术，建立专供基地体系，打造农特产品加工基地，形成多产联动的循环农业发展模式。将顶层设计与市场需求相结合、科技创新与农业发展相结合、农户利益与企业发展相结合、生态保护与经济发展相结合，打造特色鲜明、附加值高、可持续性强、生态友好的循环产业。党建引领，多方参与。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，深入群众做思想动员工作，算清经济账，消除思想顾虑，带领农户积极投入新型产业发展中。可充分利用“企业+农户+合作社+村集体”等多方参与的模式，挖掘利用各方优势，在资源整合、风险管理及技术创新方面发挥各自不可替代的作用。以民为本，联农带农。要坚持践行以民为本的宗旨，引导企业、合作社、村集体与农户紧密联合与合作，将联农带农落到实处，让农民更多分享产业增值收益。以产业需求为导向，进一步加强对农民的技术技能培训，从“授人以鱼”到“授人以渔”，不断壮大农村各类专业人才和实用人才队伍。
（中国日报云南记者站 记者 李映青）
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