记者从云南省旅居发展正负面清单暨2025年暑期文旅促消费措施新闻发布会上获悉，云南省日前出台《云南省旅居发展正负面清单》，以“十支持十不得”的框架，首次系统化界定旅居发展路径与边界，为“旅居云南”建设提供规范指引。这是云南省委、省政府顺应市场发展趋势、游客需求升级和旅游产业结构调整作出的重大安排。

自去年6月云南全面推开旅居建设以来，“旅居云南”作为新兴旅游业态热度持续攀升，实现从传统观光游“走马观花”到深度体验“安家落户”的转变，重构了游客与旅游、游客与目的地的关系，成为推动旅游产品、业态、模式创新的全新探索。然而，在新兴业态发展过程中，亟需厘清发展原则、路径，明确红线底线。为此，按照云南省委、省政府主要领导指示要求，省文旅厅迅速行动，在总书记考察云南发表重要讲话后第一时间启动清单起草工作。经三轮征求省级部门意见、社会公开征集、合法性审查，并报请省政府同意，于今年6月5日正式印发实施。

正面清单“十支持”从多维度为旅居发展赋能：一是聚焦农民利益保障，支持通过出租、入股、合作等方式，建立联农带农机制，推动农民共享产业增值收益；二是遵循市场规律，鼓励盘活长期闲置房屋，引导财政资金撬动市场化开发运营；三是深化产业融合，推动旅居与高原特色农业、医疗康养、休闲健身等协同发展，打造富有乡愁韵味的旅居村；四是坚持主客共享，提升基础设施、公共服务与人居环境品质；五是激发创新活力，鼓励就近就业、返乡创业，吸引旅居客人参与运营管理，促进“旅居+旅创”双轮驱动。

负面清单“十不得”则为旅居建设划定清晰红线：在用地管理上，严禁违反国土空间、历史文化保护等规划建设项目，杜绝以流转名义违规变更宅基地、耕地和林地性质；在生态保护方面，禁止在自然保护地内违规开发，严防大拆大建与超容量建设；在法纪规范层面，严禁违背农民意愿合村并居，禁止盲目举债、打造形象工程，同时强化安全生产与诚信经营要求。

云南省文化和旅游厅党组成员、副厅长刘丽娜表示，正负面清单相辅相成，10条正面清单旨在盘活资源、吸引投资、促进就业创业，加快旅居产业升级与农民增收；10条负面清单则坚决杜绝违规开发、生态破坏、损害农民利益等问题。清单的出台将为“旅居云南”建设沿着科学轨道发展提供有力支撑和保障。下一步，省文旅厅将组织开展清单解读、宣贯和培训，推动旅居业态高质量发展。

（中国日报云南记者站 记者 李映青）