2020年是云南省石林县营商环境提质年。全县以“红黑榜”评价为切入点，大力推行“互联网+政务服务”，推进“一网通办”，工作提标、审批提速、质量提升、管理提效，全面打造一流营商环境，促进全县经济平稳发展。

1天实现足不出户开办企业

3月20日，抗疫仍处在关键时期。石林县企业主李石东通过“一窗通”服务平台，申请办理了石林戚家小院餐饮服务有限公司法定代表变更登记，仅两个小时就顺利领到了变更后的新执照。这是石林县首家享受全程电子化变更登记的企业，也是石林县推行电子营业执照和全程电子化登记管理的开始。

疫情防控期间，石林县启用了“云南省开办企业一窗通服务平台”，整合企业设立登记、公章刻制、税务申领发票等环节并行办理，并实施全程网办“零见面”、“零纸张”，申请人足不出户即可开办企业。以李石东为例，上午他提交了法人变更申请，11时就领到新的营业执照。整个过程无须提交任何的纸质材料，新、老法定代表人各自通过银行U盾进行个人身份认证和电子签名就完成了变更手续，快捷方便，彰显了人性化服务。

据悉，石林县新开企业连年呈上升趋势，2017年新设立企业586户，2018年685户，2019年736户。2020年截止5月底，全县新设立企业300户。面对新冠肺炎疫情及经济运行下行现状，石林县外防疫情，内优服务，压缩企业开办时间，增强市场发展后劲。

政务服务中心持续深化开办企业便利化改革，在减环节、压时限、降成本、优服务上取得新突破，开办企业最快1个工作日（8个工作小时）办结。申请材料齐全、符合法定形式的，企业设立登记4个工作小时内办结，印章刻制、申领发票4个工作小时内办结。实现了开办企业全业务一窗受理，一窗发放，1天办结。

群众通过自动化系统办件 李俊英/摄

3部门数据共享“一网通办”

2019年9月，石林县进一步完善“一窗受理、集成服务”，交易、缴税、不动产登记三部门联审联办平台进一步优化，实现数据共享，流程集成和信息集成。群众只需交一套材料，三部门通过网上数据共享所需材料即可。之前跑3个部门、交3次材料的环节就此终结。

同时，审核时限也由市级标准的5个工作日压缩为2个工作日。如果群众通过一次性告知单或者网上政务大厅知悉办理登记的要件清单，组织好材料来到不动产登记大厅，20分钟即可办结三部门转移登记业务。

首创全省首次登记网上申请系统

为优化提质营商环境，石林县变被动跟跑为主动领跑，在全省首创开发了外网申请内网审核的首次登记模式，从网上提交申请到拿证只需跑一次。

作为昆明市“互联网+不动产登记”试点县，石林县主动创新工作模式，想方设法提速增效，着手开发首次登记网上申请系统。2018年12月，系统内部上线试运行成功，颁发了第一本网上申请的转移登记的不动产权证书。2019年10月，完成开发外网申请、内网审核的首次登记模式，并成功运行。

首次登记网上申请系统的搭建，让开发商和个人可以进行网上申请，上传电子扫描件。从网上提交申请到拿证，只需跑一次，节省了办理时间，同时减轻了中心受理人员的录入工作量，极大的方便了企业和群众。

窗口工作人员签字承诺为群众竭诚服务 黄跃武/摄

2019年减免税费7671万元

2019年，石林县享受减税降费新政企业达35001户次，减免税费7671万元，减免县级一般公共财政预算收入3076万元，减税降费效应持续放大。其中：减免增值税3886万元，企业所得税440万元，个人所得税2596万元，房产税82万元，城镇土地使用税97万元，印花税35万元，资源税42万元，城建税245万元，教育费附加149万元，地方教育费附加99万元。

去年以来，石林县加大对云南省网上税务局、电子税务局的宣传、辅导力度，实现“一部手机办税费”，纳税人一次性完成主税附加税申报缴纳，减少纳税申报次数，实现了纳税人多走“网路”，少跑“马路”。

同时，压缩税费缴纳时间，简化冗余环节，分3批共取消231个事项60项税务证明事项。实现“一窗一人”办税模式，综合窗口可办理所有各类涉税事项，50%以上涉税事项实现一次办结。为新办纳税人推出“套餐式”服务，对相关涉税事项如登记信息确认、财务会计制度备案、发票票种核定等提供统一办理、集中处理，并大大压缩了办税时间。

全省率先开展社会服务标准化建设

石林县人社局以“服务至上”为要求，厘清职责，内强业务、外塑形象，优化服务职能，筑牢为民服务“初心”，全力践行“民生为本，人才优先、服务至上、争创一流”的承诺，成为全省率先探索社会保险经办服务体系标准化单位。

全局以首问责任制为基础，规范服务、高效便民。明确首问责任人，促进热情主动、文明办事、服务规范、廉洁高效的服务。推行限时办结制，坚持“程序最减、时间最短、环节最少、效率最高”的原则服务来访群众，让办事群众最多跑一次。

考虑到当地彝族群众占比较大，彝族语言使用普遍的实际，石林县人社局推行双语服务，增设“双语”服务窗口，开展彝族语言服务，为彝族群众解决语言障碍，方便群众办事。另外，开展延时服务制，为年老、重病、行动不便、工伤等人员开通绿色通道，以提前半小时上班、推后半小时下班为参保企业、参保人提供方便。

今年以来，人社局组织全县34家农业龙头企业负责人和人事专员，开展人社政策“进企业”宣讲活动。在了解企业基本情况的基础上，向企业解读了相关政策，并现场答疑解惑。

点对点、一对一提升网办深度、服务宽度

面对“互联网+政务服务”的发展趋势，为使各单位摸清政务服务工作脉络，石林县组织人员对全县28个行政审批部门，7个乡镇（街道）开展“点对点、一对一”的政务服务工作调研指导。推进县、乡、村三级政务服务“一体化”建设，推动“七办”模式，为便民利企打下了坚实基础。

经过调研、沟通、面对面答疑解惑，各单位厘清了权责清单、理清了政务服务事项清单、“七办”清单，加大了各大平台的事项完善进度。完善了24小时服务区自助设备，加强宣传力度，积极向办事群众、企业进行“七办”和24小时“不打烊”便民措施的宣传。

以板桥街道为例，窗口人员积极参加营商环境提升学习培训，持续提升服务水平。截止5月31日为民服务大厅完成办结事项400余件；深入辖区内18家企业，积极营造企业健康成长环境。（中国日报云南记者站）