为让群众办事“减环节、减材料、减时限、减费用”，努力实现办事不求人，云南省正式启动统一全省行政许可标准工作，39个省级部门牵头编制本行业本系统的行政许可业务手册和办事指南，统一全省省、州、县三级640项行政许可事项标准，实现全省各地一个标准统一办，整项工作预计将于8月31日前完成。
长期以来，行政许可标准不统一，申请材料不统一，办理时限上限不统一，办理流程不统一等问题，导致企业和群众办事中需要多次跑，反复提交材料。审批部门和审批人员自由裁量权过大，为权力寻租提供了空间，阻碍了“亲”“清”政商关系的构建。
实行行政许可标准化，就是要规范和引导全省各级各部门严格依法办理许可，运用标准化原理、方法和技术，对行政许可条件、流程、申请材料等进行固化，全面取消法外增设的繁文缛节，优化审批时限，提高审批效率，约束行政权力，防止寻租行为，减少人为影响，规范自由裁量权，让行政许可实现可预期、可操作、可验证、可考核、可监督，方便企业和群众办事，促进经济社会发展。
这次云南省统一行政许可标准化工作，将根据“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求，将近年来“放管服”改革工作的成果通过标准化形式固定下来，重点是在全省范围内统一行政许可的事项名称、设定依据、职权类型、事项编码、权限范围、申请材料、许可（办理）条件、办事流程、办理时限、申请表单、办理结果、收费标准等十二个通用要素，推进同一事项无差别受理、同标准办理。
在编制行政许可业务手册和办事指南的同时，省级部门直接受理、马上办、网上办、最多跑一次事项清单的编制工作也同步启动，按照规范行政职权、统一行使标准的原则，依法合理细化、量化行政许可受理、审查、决定等各环节的裁量标准。此举将进一步简化广大群众办事环节，减少反复循环提供证明材料，优化服务流程，提高行政效能，为企业和群众办理行政许可事项提供方便和快捷。
（中国日报云南记者站）
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